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3、练洪洋、本文字数:1022、评论员观察中办国办近日印发《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》,对加强新时代行政执法协调监督工作作出系统部署。近年来,多地公安交管、交通运输部门针对轻微交通违法行为,推出多项柔性化、人性化执法举措,避免简单地“一抓了之”“一罚了之”。从车辆违停处理上看柔性执法,可用一言以蔽之,变“即拍即罚”为“先劝后罚”。你把车辆停在不该停的地方,被交警发现了,多数情况下都是这样:交警对车辆进行拍照、录入信息、打印罚单,然后往车窗一贴,你就要被罚款甚至被扣分了,这是刚性执法场景。换成柔性执法呢?交管部门先给你发一条“劝离”短信,只有你不听劝,他们才会进行下一步操作:处罚、拖车。两种执法方式如何选?站在轻微交通违法者角度,这道选择题就是“送分题”,根本不用思考。站在行政执法者角度呢?他们可能就要“咬笔尖”了,因为柔性执法并非最优策略。其一,柔性执法有门槛。它需要执法人员具备较高的职业素养和执法技巧,能够具体问题具体分析,从而做出上不害法、中不伤理、下能安民的决定。其二,柔性执法有成本。经济学上把选择A行为而非B行为、导致放弃B行为可获得的收入,称之为机会成本。若选择柔性执法,势必导致行政罚款减少,这种机会成本并不是每个地方都乐于接受,尤其在“罚款经济”“逐利执法”仍有市场的当下。不久前,西南某地发生运政执法人员“碰瓷式执法”事件,让人不免怀疑,他是不是受到某种利益驱使?正因双方偏好不一致,而执法权、解释权又在后者手上,推不推行柔性执法由他们说了算。因此,我们不难发现,尽管公众呼声日高,但在行政执法这块“田上”,柔性执法的“秧苗”仍然非常稀疏,放眼过去,更多的还是“一罚了之”,简单粗暴易操作。从行政处罚法的“首违不罚”到国务院印发的《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》提出“能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的,一般不设定罚款”中可以读懂,坚持教育与处罚相结合,落实柔性执法、说理式执法已然成为一种顶层设计。情势在变,理念当随。柔性执法如何才能扩大“种植面积”,结出更多“果子”呢?在我看来,当务之急是要把一些地方柔性执法的“好种子”留下来,固化为“法治样本”,供各地统一“播种”,避免各自为政、宽严不一。譬如,既然公众都赞成对违停车辆处理采取“先劝后罚”,那就可以考虑将其写进相关法规中。得到法规加持之后,个别地方柔性执法的成果便得以大面积“移植”,从而实现全民共享。
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3、会上,省慈善总会会长曹双平作了《京津冀慈善事业协同发展需求报告》。报告显示,河北省内各级慈善会根据各地的慈善项目救助需求,以市为单位进行了首批慈善项目申报汇总工作。通过对省内11家市级慈善会申报的97个慈善项目进行分类统计,需求主要集中在助医、助学、助困、助老、助孤、乡村振兴、文化旅游和生态环境等八个方面。根据各地市慈善需求和上报的项目详情,省慈善总会对这些项目的可行性进行了认真研究、分析论证,并从中筛选出了33个公益慈善项目,其中助老类项目14个、乡村振兴类项目13个、助学类项目3个、助医类项目2个、助困类项目1个,这些项目已经列入第一批清单,一旦时机成熟可以马上开展执行。通过细化项目需求分析,最主要的需求是给予资金支持项目实施中的业务指导。同时,还有对医疗器械、公益宣传、技能培训、课桌椅、太阳能路灯等资源共享、人才支持方面的需求。
4、林氏家族祖祖辈辈留存了很多老物件。十几年前,为了响应政府乡村振兴战略的号召,我的父亲产生了在村里办博物馆的想法。父亲说,把老物件展示出来,才能让大家了解千年南江文化,让南江文化世代相传。
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